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中国能源报:周全建成小康社会需要顽强的电力支持
泉源:   作者:   宣布时间:2015年05月07日  

随着我国经济社会生长逐渐步入新常态,电力消耗增速响应泛起换挡态势。2014年,我国全社会用电量同比增添3.8%,为近年来新低。特殊是由于当前经济下行压力较大,一些业界人士对未来十年电力工业生长远景心怀隐忧,对电力投资空间是否辽阔存有疑虑。我们以为,对电力生长空间和态势的判断,必须历史地、详细地剖析,既要纵观天下主要国家工业化历程中电力工业生长普遍纪律,又要思量我国周全建成小康社会历史历程的现实需要。可以判断,以后五年我国电力工业将进入提质增效、科学生长的要害时期,未来的生长动力依然强劲,投资远景仍很辽阔。 

一、“十三五”电力需求研判 

  

党的十八大以来,习近平总书记提出了“四个周全”的战略结构,将周全建成小康社会定位为“实现中国民族伟大再起中国梦的要害一步”。我国经济总量已于“十一五”末凌驾日本,成为仅次于美国的天下第二大经济体。近年来我国经济在“新常态”下保持平稳运行,经济结构调整泛起起劲转变,周全建成小康社会的物质基础获得进一步夯实。未来电力、能源工业要为周全建成小康社会提供坚实保障和富足动力。 

凭证2020年周全建成小康社会的要求,2020年我国海内生产总值要实现在2010年基础上翻一番,到达13万亿美元(2010年价,下同),人均GDP要由2014年的6400美元提高到10000美元左右,2014-2020年海内生产总值年均增速将保持在7%左右。凭证国家城镇化生长妄想,我国常住生齿城镇化率将由2014年的54.8%提高到2020年的60%左右,平均一年增添约一个百分点。与此同时,工业结构调整将继续深化,据有关机构展望,一、二、三次工业比重将由2014年的9:43:48调整为2020年的8:39:53,其中二工业下降4个百分点,三工业上升5个百分点。 

回首天下主要蓬勃国家的生长历程,凭证有关经济、电力历史数据资料剖析,受差异的工业化蹊径、城镇化历程、工业结构、生长水平、用能习惯等因素影响,各个国家电力增速有崎岖、快慢的差异。但总体来看,在与我国”十三五”时代相类似的生长阶段中,各国电力增速和电力弹性系数总体保持在较高的水平上。美国、日本、韩国是蓬勃国家中的“老、中、青”典型,其生长历程具有较强的代表性。 

从经济生长和城镇化水平的视角来看:美国作为老牌的蓬勃国家,经济生长相对超前于城镇化(与我国相较量而言,下同),美国1940年人均GDP已经到达10000美元,1940-1950年城镇化率由56.5%提高至64%(相当于我国未来十年的城镇化历程),1930-1940年、1940-1950年用电年均增速划分为5.3%和7.2%,电力弹性系数划分为1.9、1.3。日本作为“二战”以后迅速生长起来的蓬勃国家,1955-1963年处于工业化中后期,经济生长水平(人均GDP)、城镇化历程与我国未来十年相似,人均GDP由6000美元提高至10600美元,同时城镇化率也由56%提高至66%,用电年均增速高达11.5%,电力弹性系数为1.4。韩国作为新兴的蓬勃国家,城镇化相对超前于经济生长,1979-1985年,韩国城镇化率由55%快速提升至65%,用电年均增速为8.8%,电力弹性系数为1.4。1986-1993年,人均GDP由6300美元提高至10400美元,用电量年均增速为12.2%,电力弹性系数为1.5。 

从人均用电水平的视角来看:2014年我国人均用电量已突破4000千瓦时,相当于1961年的美国、1973年日本和1996年的韩国。美国1961-1966年GDP年均增速为5.8%,用电年均增速约为7.5%,单元GDP电耗为0.23-0.25千瓦时/美元并保持微增,电力弹性系数为1.3。日本1973-1978年GDP年均增速为3.1%,用电年均增速约为3.6%,单元电耗为0.18-0.19千瓦时/美元并保持微增,电力弹性系数为1.2。韩国1996-2000年的GDP年均增速为3.8%,用电年均增速约为8.9%,单元电耗逐年增添,由0.33提高到0.43千瓦时/美元,电力弹性系数为2.3。 

我国是“后发”的工业化国家,应在吸收他国履历的基础上,驻足国情做好谋划、科学生长。当前我国单元GDP电耗0.63千瓦时/美元,远高于蓬勃国家,是美国的2.4倍、日本的3.5倍、韩国的1.4倍,具备较大的下降潜力。我国政府已经提出了“中国制造2025”、“互联网+”等一系列战略行动支持经济转型升级,随着工业结构调整成效逐步展现,单元电耗将泛起下降趋势。但应该指出,作为一个经济生利益于快速增恒久、生长不平衡的大中国,扭转经济生长惯性、推动经济转型升级需要时间和空间来循序、梯次推进,因而单元电耗下降将是一个渐进的历程,不行能一蹴而就。“十三五”时代,要实现经济平稳较快增添,客观上要求电力增速不能换挡过猛、减速太快。 

综合测算批注,“十三五”时代电力增速将较“十五”、“十一五”期两位数的增添将有所下降,由高速增添转为中速增添,我们将以低于1的弹性系数、适中的电力增添速率支持我国经济较快增添。从现在至2020年,实现“周全建成小康社会”的目的,全社会用电量年均增速5.5%-6.5%,电力弹性系数介于0.8-1区间内,2020年到达7.6-8万亿千瓦时,人均用电量到达5500-5700千瓦时,用电结构中二工业用电占比由74%下降至70%左右,三工业和住民生涯用电量占比由24%提高至28%左右。2020年之后,我们将站在周全小康的新起点上向实现“中等蓬勃”的恒久目的稳步迈进。展望到2030年,我国全社会用电量到达10-11万亿千瓦时,人均用电量约为7000~8000千瓦时,时代用电增速进一步下降,用电结构中二工业用电占比继续下降,三工业和住民生涯用电占比继续提升。 

二、“十三五”电源生长远景 

  

中央财经向导小组第六次聚会会议的召开,标志着我国在周全建成小康社会的征程中,进入到能源生产和消耗革命的新阶段。凭证能源革命的总体要求,要加速电力结构优化调整,实验非化石能源生长和化石能源高效清洁使用并举,形成水电、可再生能源、核电、煤电、气电等种种电源协调生长、多轮驱动的电力生产和供应系统。既要注重整体的结构调整,又要充实挖掘每个品种的优化潜力。 

阻止2014年底,我国发电装机总容量到达13.6亿千瓦,其中煤电、气电等化石能源发电装机占约2/3,水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源发电装机占约1/3。起源测算2020年我国发电装机总需求约20亿千瓦左右,2015-2020年约需新增6.5亿千瓦左右。展望到2030年,电源装机总需求约28亿千瓦左右。未来电源生长要综合思量开发潜力、开发成本、市场消纳、手艺前进、情形社会影响等因素。 

从资源禀赋和生长潜力来看,种种电源都具有较大生长空间,特殊是非化石能源开发潜力相对较大。煤炭资源富厚,保有储量1.38万亿吨,按未来煤炭产量及可供用于发电用煤量来估算,可支持装机15亿千瓦以上。通过起劲入口增补,远景自然气用于发电的资源量可支持气电装机2亿千瓦以上。水能、风能、太阳能资源富厚,其中通例水电手艺可开发量约6.6亿千瓦、待开发水平达60%,据有关机构测算风电、太阳能理论可支持装机均可到达10亿千瓦以上。通过海内开发、外洋开发、国际商业等多渠道并举,未来核电开发有较为富足的资源保障。 

另一方面,随着非化石能源的快速生长,“十三五”电源生长的清洁化、低碳化水平将显着提高,但总体发电成本、整体电价水平将泛起上升趋势。随着清洁高效煤电手艺的推广应用,煤电工程造价将保持稳中有升,思量碳税等外部成本内部化后发电成本将有所提高。气电国产化有利于工程造价降低,但用气价钱上升将提高发电成本。后续水电大多远离负荷中央,要妥善处置赏罚好生态掩护、库区移民、国际关系等问题,工程造价、发电成本、送出成本将显著提高。随着核电清静尺度的一直提高,核电工程造价总体上保持上升的趋势。随着可再生能源发电的规模化生长和装备手艺的成熟,工程造价将会降低,但由于风电、太阳能发电具有随机性和颠簸性,需要通过增强系统调峰储能能力建设、健全辅助服务市场机制等手段来促进系统清静、稳固、经济运行。 

凭证“优先使用非化石能源发电、按需生长化石能源发电”的总体原则,要起劲生长水电,清静生长核电,鼎力大举生长可再生能源发电,优化生长气电,清洁高效生长煤电。起源测算,到2020年,非化石能源和化石能源发电装机比约为4:6,非化石能源发电装机比重较2014年提高约6个百分点。其中,水电(含抽水蓄能)装机到达3.9亿千瓦左右,新增9000万千瓦左右;核电装机到达约5800万千瓦,新增约3800万千瓦;风电、太阳能发电装机到达3亿千瓦左右,新增1.8亿千瓦左右;煤电、气电装机到达12.2亿千瓦左右,新增3.3亿千瓦左右;其他发电装机约3000万千瓦左右。展望到2030年,非化石能源发电装机比重将进一步上升,非化石能源和化石能源发电装机比约为4.5:5.5。 

三、“十三五”电力名堂展望 

  

能源资源禀赋及区域经济生长决议了我国的能源名堂,电力名堂要听从于能源名堂。总体来说,东北将基本保持自平衡,华北主送华东,西北主送华中,西藏主送华中和南方。 

从电源结构来看,受能源资源、情形掩护、市场消纳等因素影响,“十三五”种种电源生长应增强统筹、科学妄想,因时因地制宜,不能盲目扩张,也不能因噎废食。随着水电开发水平的一直提高,水电开发的“主战场”将进一步西移,“十三五”新增水电将主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等流域,2020年西南水电基地开发规模将到达1.8亿千瓦左右,约占昔时天下水电装机的51%。核电开发必须坚持接纳国际最高清静尺度,确保清静运行,“十三五”核电开发主要结构在山东、江苏、浙江、辽宁、福建、广东、广西、海南等沿海地域,东部沿:说绱鹪葱温澳#辉镀谠诔涫德壑さ幕∩掀鹁⑹迪趾说缦蚰诼降赜蛭韧淄平。可再生能源发电要坚持开发、运送、市场同步妄想,“十三五”将由集中开发为主向集中、疏散开发并举转变,其中风电集中开发主要结构在三北地域和东部沿海,重点依托酒泉、哈密、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、江苏等9个基地开发建设;太阳能发电集中开发主要结构在新疆、青海等西北地域;其他地域风电和太阳能发电主要以疏散开发为主。煤电开发要坚持高效、清洁,鼎力大举推进高参数、大容量清洁发电手艺的推广和应用,“十三五”重点依托鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个煤电基地,建设规模约1亿千瓦左右;为知足中东部地域负荷生长需要,依托蒙华铁路煤运通道等在中部地域建设一批煤电机组,在知足等煤量(减煤量)控制目的的条件下在东部地域生长一定规模的超低排放煤电机组。 

从电力流向来看,为知足北方煤电、西南水电的电力送出和京津冀鲁、江浙沪、广东以及华中东四省等地域受电需要,到2020年,我国将新增大气污染防治行动妄想十二条输电通道、酒泉-湖南、准东-皖南、东北外送、四川-华中东四省等输电通道,“西电东送”北、中、南三个通道的输电规模仍将保持快速增添势头,由现在的1.3亿千瓦提高至2亿千瓦左右。其中,北通道将延续山西、内蒙古送电京津冀鲁为主的名堂,中通道形成三峡、西南水电与山西、蒙西、新疆火电并举送华东、华中的名堂,南通道延续西南水电、火电送广东、广西的名堂。 

四、“十三五”电力建设投资空间 

  

“十三五”时代,我国电力工业将由规模扩张型生长向质量效益型生长转变,生长质量显着提升、结构越发优化、科技含量显著增强,电力建设和投资空间依然重大。只管“十三五”时代电力增速由高速转为中速,但由于我国电源装机基数重大,年均增量装机规模仍将创历史新高。平均每年的新增装机约1.1亿千瓦,相当于一个意大利或巴西,相当于我国1988年的总装机。大致匡算2015-2020年电源项目投资需求约3.2万亿元左右,其中化石能源发电投资占约40%,非化石能源发电投资占约60%。 

另一方面,国际电力建设和投资远景也十分辽阔。宽大的新兴经济体将是未来经济生长主要的“增添极”,我们与新兴经济体的互动和配合生长将缔造出重大的空间。“一带一起”倡议从构想步入实验阶段后,我国将加速形玉成方位开放的新名堂,为促进工业转型升级、纾解过剩产能、充实使用两个市场和两种资源提供难堪的机缘。“增强能源基础设施互联互通相助”是“一带一起”的相助重点之一。现在,全球有32个新兴经济体的人均装机低于中国,若使其人均装机到达中国水平,将有约16.5亿千瓦的装机建设空间,凭证平均单元造价约8000元/千瓦测算,投资需求约13万亿元,需求最大的印度装机建设空间达7.5亿千瓦,投资需求约6万亿元。电力建设需要重大的资金、装备、手艺和人才投入,我们可以充实验展在电力装备制造、工程建设等方面的领先优势,同时借助亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行等金融平台有用解决电力项目投融资难题,为促进新兴经济体电力基础设施的一连、快速生长,打造相助共赢的“中国+N运气配合体”作出起劲孝顺。 

电力工业具有资金麋集、资源麋集、手艺麋集以及项目建设周期长的特点,为阻止电力生长的大起大落,电力工业应适度超前于国民经济和社会生长。“十三五”时代既是周全建成小康社会的攻坚阶段,也是电力工业生长的要害时期,电力建设使命依然繁重。有须要超前谋划、合理部署,掌握好生长的节奏,更好地知足国民经济和社会生长需要。 

五、结语  

新一轮电力体制刷新大幕已经拉开,生长的动力和活力进一步迸发,刷新盈利一直释放,我国电力工业将进入新的战略机缘期。我们要掌握生长时势,做好科学妄想,捉住投资机缘,搞好电力建设,同心协力促进电力工业科学生长,为周全建成小康社会提供顽强有力的支持。 

(本文章摘自4月20日《中国能源报》。汪建平,中国能源建设集团有限公司董事长、党委书记,国家电力妄想研究中央主任。吴云,中国能源建设集团有限公司总工程师,国家电力妄想研究中央常务副主任。) 

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